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| 南寧報廢車處理 |
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自去年6月1日正式實施以來，在《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱“715號令”）的推動下，報廢汽車回收告別“論斤賣”的蠻荒時代，闊步走上康莊大道。尤其是隨著715號令的配套政策《報廢機動車回收管理辦法實施細則》和《報廢機動車回收拆解企業技術規范》在今年相繼落地，報廢回收行業開始步入調整期，而政策給予的兩年過渡期將在一定程度上決定大多企業的生死和行業發展的走向。
從記者近期對行業摸底的情況看，面對政府與行業機構描繪的美好未來，心生退意與躍躍欲試的企業并不少見，但更多企業考慮的是眼下如何熬過迷霧叢生且布滿荊棘的前路，確保自己活下來。
兩年定生死 轉型升級求生存
“政策的各項要求都比較嚴格，尤其是涉及環評、信息化管理等方面，有些我們還不太理解，甚至我們地方的商務局等管理部門也解釋不清楚，我們根本不知道該如何操作�！�
“715 號令放開了對拆解資質的限制，改為備案制，我認為進入這個行業的機會來了。但根據我的理解，要想在鞍山開一家符合要求的報廢車拆解廠，至少需要投資 5000 萬元。這筆投資到底值不值得？具體怎么操作？很多問題我還不清楚�！�
“自715號令發布以來，報廢車的回收價格就在不停飆升，一輛小轎車的價格已經由年初的 600 元左右漲到 800~900元，我聽說有些地方甚至更高，大車（商用車）每噸的收購價也由年初的1000 元漲到現在的 1900 元，即便如此還收不到車，到處在爭搶車源。這樣的情況會是常態嗎？”
“今年報廢車回收價格一路高漲，允許設立分部跨區域收車之后，外省企業也來搶奪車源，進而又推高了收車價格，我們每月的收車量已經從五六十輛減少到現在的二三十輛，經營舉步維艱。而且我們還面臨技術升級、設備改造等方面的經營成本壓力，如果熬不過明年，就要考慮是否退出了。”
這是記者采訪陜西、福建、遼寧、江 西、河北等地報廢機動車回收拆解企業時了解到的實際情況，有些是 715 號令實施前，業內外就預料到的，比如大量企業、資本躍躍欲試進入行業，而有些卻遠遠超乎預料。行業在展現出更廣闊的發展空間的同時，一些老牌企業正在經歷陣痛，甚至不得不考慮退出。
正如中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩所言，在政策給予的兩年過渡期內，機動車報廢回收行業將面臨生死戰，要么蛻變，轉型升級成為正規化企業，提升競爭力，要么被淘汰出局。“715號令及配套政策的實施對機動車報廢回收行業而言是一個難得的機會。”張瑩表示，從目前的情況看，企業要符合新的政策要求，確實面臨一定壓力，但這是推動行業規范化發展的必由之路。“政策設置兩年的過渡期，這兩年正是行業整合升級的關鍵期。抓住機會、熬過去，可能就是柳暗花明，否則就可能被淘汰�！睆埇撜J為，對于那些想進入這個行業的資本、企業而言，同樣也是機會和挑戰并存。
價格普漲 禍首在市場亂象
報廢車的回收價格時有波動實屬正常，但今年漲幅之大，且系全國性的，卻是多年來頗為罕見的。一輛報廢小轎車的收車價格從年初的六七百元一路飆升至八九百元，甚至在個別地區突破千元大關成為普遍現象，幾乎每個地區的收車價格都出現超過 30%的漲幅。與此同時，盡管五大總成被允許再制造，但報廢車拆解企業把五大總成作為再制造產品售賣給再制造企業的卻寥寥無幾，大多仍按照以往的模式，以售賣舊鋼鐵為主要收入。在廢舊鋼鐵回收價格沒有很大提升的前提下，大多企業收支很難達到平衡。成本攀升、利潤攤薄，成為715號令實施后，業內的難言之痛。
“有人將報廢車輛回收價格的攀升歸咎于 715 號令的實施，這是個誤區。我認為，收車亂象才是罪魁禍首。”張瑩強調，715號令放開五大總成的再制造，根本目的是讓報廢車輛循環利用價值得以發揮，改變過去五大總成只能作為廢舊鋼鐵回收的資源浪費，同時，讓報廢車輛的回收價格市場化發展�，F在市場上出現的收車加價問題關鍵，在于非法拆解等不正規競爭的普遍存在。非法拆解企業通過加價收車的手段搶奪車源，導致正規拆解企業“吃不飽”的問題進一步凸顯，此輪報廢車管理政策的改革正是希望用市場化手段引導企業邁入正規發展軌道，終結亂象，讓報廢車的價值得到市場的認可。
在張瑩看來，正規企業通過精細化的科學拆解、分類、科學操作是可以提升收益,進而有能力參與市場競爭的。按照715號令的設想，未來精細化收車、拆解操作之下，車輛的回收甚至可以“一車一價”，拆解根據不同車輛的不同車況（價值）決定報廢車輛的回收價格，并對不同的零部件進行拆解、售賣，實現不同的收益，讓報廢車的再利用價值得以充分發揮。但是，現階段“一車一價”顯然還很難實現。
上海循資科技發展有限公司總經理劉永光表示，我國報廢車拆解企業提升管理水平已勢在必行，不僅有助于其降低成本，提升綜合競爭力，更有望步入規�；H化的更高格局。浙江金泰萊環�？萍加邢薰举F金屬事業部技術總監劉洋介紹，在三元催化器的處理過程中，報廢車拆解企業可以通過仔細辨別分類，讓那些具有貴金屬價值的三元催化器發揮價值、增加企業收益。他介紹，有些三元催化器的回收價值甚至高達3000元。加上一些回用件、可以用于再制造的五大總成等，企業如果能分門別類，做好科學拆解回收，完全可以尋找到新的利潤點�！半S著我國二手車市場的發展，尤其是二手車出口業務的放開，加強對回用件的管理具有更大的商業價值，這是報廢車拆解企業的重要機遇�！眲⒂拦庹f。
不過，無論是回用件價值的提升，還是五大總成用于再制造，都需要一個過程，回用件行業需要正規化管理，提升市場認知度，但我國的再制造領域剛剛起步，尚未形成規模，而且市場認知度也有待提升。
政策落地 還需各方做好功課
中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室主任黎宇科表示，報廢車拆解企業要想通過售賣可再制造的五大總成增加收益，目前實施起來還很難。這不僅與再制造行業的發展有關，也與主管部門的管理水平亟待提升有很大關系。雖然 715 號令已實施，但有些地方的管理部門仍強制要求拆解下來的五大總成打孔，統一作為廢舊鋼鐵出售。這種執法管理的滯后并非個案。
“我們省的固廢和危廢管理系統還沒建立，相關操作也還沒有進行”、“雖然有企業已在地方商務部門備案，但管理部門對建廠標準描述得并不清晰，甚至一人一個說法”……記者在采訪中聽到不少類似的抱怨，由此可見地方管理部門對 715 號令還未真正消化，而政府部門對政策理解不到位、執行有偏差，無疑讓企業倍感困惑，讓行業發展陷入混亂，這不僅影響既有企業的日常運營、轉型升級，也影響了新進入者的投資布局。
顯然，715 號令配套的實施細則和技術規范雖已相繼出臺，但配套政策體系的構建、政策落地實施等層面還有很多工作要做。中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍介紹，汽車零部件再制造的管理辦法正在抓緊出臺，有關部門對于再制造行業的配套管理政策也在抓緊制定。但在地方管理層面，仍有很多問題待解。如，報廢車行業的管理歸口地方商務部門，但他們并沒有執法權，在取締非法拆解企業方面顯得有些力不從心，而取締非法拆解恰是行業正規發展的關鍵。此外，地方管理部門在執法過程中由于對政策理解不到位造成的誤操作也屢見不鮮，需要地方管理部門加強對政策的理解和落實，甚至拿出地方層面具有可操作性的細則、規范，引導企業規范發展。
值得關注的是，與 715 號令同時推進的還有機動車登記制度，固廢、危廢品管理等與報廢機動車回收高度相關的行業管理制度。這些管理措施的變化，對機動車報廢回收也提出了新的要求，要求企業及時作出調整。在執行各項政策層面，相關企業還有很多工作要做。
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