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| 南寧報(bào)廢車處理 |
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“這是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事”，在2月22日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南絲毫不吝嗇對(duì)一尚處草案階段的新政以高度評(píng)價(jià)。這個(gè)新政，就是1月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。”
八百君先給“辦法”劃劃重點(diǎn)：一是取消了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的數(shù)量控制；二是允許五大總成（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向盤(pán)、前后橋、變速器、車架）再制造利用；三是由市場(chǎng)來(lái)決定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的價(jià)格；四是建立可追隨的回收信息系統(tǒng)。
原來(lái)的辦法是在2001年頒發(fā)的，根據(jù)老辦法，汽車按規(guī)報(bào)廢，由專門(mén)的回收企業(yè)統(tǒng)一回收，拆下來(lái)的零部件都是“論噸計(jì)價(jià)”，禁止報(bào)廢汽車進(jìn)行整改回收，“五大總成”和拼裝車也禁止進(jìn)入市場(chǎng)流通，所以報(bào)廢車只能堆在一個(gè)地方，成為一堆廢鐵。
新政出來(lái)后，將直接帶來(lái)系列利好，有專家認(rèn)為至少有三重：一是汽車維修費(fèi)用或有一定下降空間，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，有用的零部件能得到再次利用，其次，將降低維修成本；二是舊車不再按斤買賣，將撬動(dòng)回收富礦，無(wú)論是對(duì)回收商還是車主，都將帶來(lái)利好；三是，報(bào)廢汽車帶動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，再制造企業(yè)不是廢品收購(gòu)公司，它賣的也不是廢鐵，是通過(guò)回收合規(guī)舊件進(jìn)行再制造，與新車的制造分屬不同的鏈條。
其他利好也是顯而易見(jiàn)的，比如提振汽車消費(fèi)。報(bào)廢汽車新政將鼓勵(lì)車主更加自覺(jué)主動(dòng)報(bào)廢汽車，促進(jìn)二手車、新車的交易量，推升汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車保有量已達(dá)2.4億輛，按照國(guó)際4%~6%的報(bào)廢比例平均水平，未來(lái)我國(guó)每年的汽車報(bào)廢規(guī)模是相當(dāng)大的，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的刺激也是可以想見(jiàn)的；此外，新政也將助攻藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提高汽車零部件利用效率，本身就是對(duì)能源消耗的改進(jìn)，減少老舊車型的碳排放。
當(dāng)然，還是必須辯證地看待汽車報(bào)廢政策的變化，此前的老辦法，在回收能力不足、零部件質(zhì)量可靠性存在短板、風(fēng)險(xiǎn)把控能力欠缺的大背景下，從保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全考慮，以一刀切的嚴(yán)厲舉措來(lái)報(bào)廢汽車，有著天然的合理性。新政的變化，正是基于現(xiàn)代汽車技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)管理能力提升等因素考量，從提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等方面。
說(shuō)到底，汽車新政，就是要讓汽車零部件“起死回生”，但這里的生，又不是“野蠻生長(zhǎng)”——比如用于非法的拼裝車改造，而是在系列規(guī)制下，進(jìn)行全天候的“看管”——一是要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)，從接受“五大總成”零部件的主體上把關(guān)；二是國(guó)務(wù)院主管回收拆解的部門(mén)將建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，“五大總成”等零部件來(lái)源可查、去向可追，可有效防控風(fēng)險(xiǎn)；三是有關(guān)部門(mén)還將制定配套規(guī)定，對(duì)“五大總成”的交售工作作出進(jìn)一步的具體規(guī)范，為確保安全再增加一道制度屏障。
新政不僅帶來(lái)看得見(jiàn)的利好，更將提升汽車文明程度。毋庸置疑，我們已進(jìn)入汽車社會(huì)，汽車文明顯得尤為重要，“如果每個(gè)人都不關(guān)心汽車文明，汽車夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就將是一場(chǎng)災(zāi)難”。在現(xiàn)代社會(huì)，汽車文明在本質(zhì)上就是人與車的關(guān)系，既包括類似車讓人的行駛文明，也包括對(duì)報(bào)廢車輛的處理。
提高報(bào)廢車輛的再利用率、尊重市場(chǎng)配置價(jià)值、關(guān)切人的生命財(cái)產(chǎn)安全，這些從新政中迸發(fā)出來(lái)的汽車“善意”，所指向的正是人與汽車的和諧共生，從這個(gè)意義上說(shuō)，新政是對(duì)汽車文明的重塑。
置于湖南這塊逐漸崛起汽車文明高地來(lái)說(shuō)，新政更是一大不容錯(cuò)過(guò)的發(fā)展利好。從上世紀(jì)60年代第一臺(tái)輕型貨車“洞庭130”問(wèn)世開(kāi)始，湖南便埋下了“汽車夢(mèng)”的種子，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，湖南以敢為人先的精神，在艱難孕育、茁壯成長(zhǎng)、中興崛起的路徑中，后發(fā)趕超、終成重鎮(zhèn)，目前，長(zhǎng)豐集團(tuán)、廣汽菲克、廣汽三菱、上汽大眾、比亞迪、吉利汽車等十幾家整車生產(chǎn)企業(yè)在湖南扎根，推升湖南崛起為汽車大省，成為全國(guó)汽車新一極。
在整車制造能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，湖南高度重視汽車制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，圍繞整車制造龍頭企業(yè)加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)的招商和建設(shè)，努力提高產(chǎn)業(yè)配套率，著力提升行業(yè)聚合力。隨著博世汽車、吉盛動(dòng)力、羅佑發(fā)動(dòng)機(jī)、索恩格等知名零部件制造企業(yè)入湘發(fā)展，湖南汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善，為汽車工業(yè)的崛起發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全省汽車整車制造能力過(guò)百萬(wàn)輛，汽車零部件及配件制造產(chǎn)品領(lǐng)域不斷拓展和豐富，不僅有結(jié)構(gòu)件、車橋、車身、空調(diào)、電子電器、火花塞、沙發(fā)座椅等基礎(chǔ)性零部件，還覆蓋了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件。
整車制造能力的提升，汽車零部件及配件制造產(chǎn)品的拓展與豐富，基本功扎實(shí)的湖南在汽車報(bào)廢新政中，將激蕩出前所有為的生機(jī)與活力。可以料想的是，湖南的汽車再制造產(chǎn)業(yè)鏈、回收拆解產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的春天，由此帶來(lái)的汽車產(chǎn)業(yè)管理水平的提升以及汽車消費(fèi)的提振，都將為湖南汽車產(chǎn)業(yè)新繁榮注入新動(dòng)能。
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